守望成長——鑫正擔保扶持企業典型案例之二
一張保函讓240萬“死錢變活錢”
去年12月底，黑龍江太安建筑安裝工程有限公司負責人準備為公司剛剛承建竣工的地產項目辦理工程質量保證金（以下簡稱質保金）繳納手續時，一個意外的建議讓企業認識了工程質量保函產品，企業因此多了不少流動資金。
“你們企業的這個項目工程質量好，去年還拿了獎，可以試試用工程質量保函的形式替代質保金。這是國家現在鼓勵支持的。有了質量保函代替質量保證金，可以減輕企業成本，企業多了流動資金，對企業來說是件大好事。而且，我省的質量保函產品非常成熟，可以試一試。”
當黑龍江太安建筑安裝工程有限公司負責人在辦理質保金繳納手續時，辦公人員向他提出了這樣的建議。
企業負責人并不了解什么是工程質量保函，在咨詢和辦理保函的過程中，他了解到——一張承諾工程及服務質量符合約定的質量保函就可以替換質保金。
10天后，黑龍江省鑫正投資擔保集團的業務人員送來了保函。企業負責人一手拿著保函，一手拿著已經準備出來的240萬元質保金，有點難以相信——“就這么‘省了’？”
首單質量保函促成我省可推廣模式
“省”下來的資金對中小型建筑企業來說是彌足珍貴的流動資金。
“這幾年，我們公司每年同時開工的項目比較多，所以流動資金很緊張，用這種保函形式，幾個項目省下來的資金就夠多干一個項目了！”該負責人如是說。
這一次嘗試成為了我省以工程質量保函替代質保金的第一個案例。幾天后，太安公司馬上為第二個竣工的項目也申請了工程質量保函服務。兩個項目一共可“節省”500萬元的質保金。
按照我省相關規定，質保金的繳納比例是工程項目總資金的1%-2%，建筑企業一次需要繳納的質保金少則數百萬元多則上千萬元，且需要在質量驗收之后的5年內陸續返還。
一方面要保證工程質量的有效監管，繼續發揮質保金的功能和意義；一方面要為企業減負，優化營商環境，盤活資金存量助力企業發展。國家提出的兩全之策是推行銀行保函替代質保金。
2016年以來，國家和我省先后出臺《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》、《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》等文件，明確提出對工程項目中涉及的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金推行銀行保函制度，建筑業企業可以銀行保函方式繳納。
2017年，哈爾濱市建委出臺《關于推進銀行保函作為預留建筑工程質量保證金試點工作的通知》指出，7月1日起，哈爾濱市主城區作為全國先行開展銀行保函作為預留質保金新方式工作的城市，以“先試先行、適時調整、雙軌并行、加強監管”為原則形成可推廣模式。
配合政策，鑫正擔保集團與哈市相關部門和多家銀行主動對接，嘗試為企業主動作為提供保函服務。因多數中小建筑企業無法獲得銀行敞口授信額度，通常均需存入100%的保證金作為質押擔保，鑫正擔保集團借用自身在銀行的信用為企業擔保增信，中小建筑企業可以不再向銀行繳存保證金即可獲得銀行的工程質量保函服務，為企業降費減負。
13年累計擔保工程類保函20多億
作為國有政策性擔保機構，黑龍江省金融控股集團的成員單位，鑫正擔保集團承擔著踐行普惠金融、服務實體經濟的職能責任，利用自身在省內外30多家金融機構授信500多億元的信用保證為中小建筑企業擔保增信。
事實上，從2006年起，鑫正擔保集團就開始認真研究落實國家政策，分析企業和市場需求設計各類工程類保函產品。目前已推出了涉及投標保證金、預付款、履約保證金、工程質量保證金等工程保函擔保產品，能夠滿足建筑企業在生產經營過程中的所有保函服務需要。至今，鑫正擔保集團已為省內外數十家企業提供了累計擔保保額達20多億元的工程保函擔保服務。
減負帶來信心 信用換來明天
以保函替代建筑領域各類保證金為企業降費減負的措施，是我省推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的必要措施，對優化營商環境，激發市場活力大有益處。同時，減負也給企業帶來了發展的信心和對自身信用價值的珍視，為完善社會信用體系建設增添了動力。
正如第一次享受到質量保函“紅利”的黑龍江太安建筑安裝工程有限公司所切身感到的——“不只是資金、時間省了，辦事門檻低了，也讓我們覺得自己的工程質量和信用價值有了體現，換來了企業更好的明天。”
